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《澳门菠菜发展史》- 下篇

澳娱专营时期

鉴于「泰兴公司」契约将于1961年12月31日期满,马济时总督及有关部门于同年7月颁佈第1496号立法性法规,决定届时将已合法化之幸运菠菜经公开竞投方式批给专人承办。 那时由叶汉、叶德利、何鸿燊及霍英东等港澳商人组成的新公司及原持牌的「泰兴公司」两间公司参与竞投。 最后,由新财团获得经营娱乐场、铺票、山票及白鸽票之专营权。 同年8月,印尼华侨郑君豹向政府申请恢復赛狗活动获批,并与政府签定为期8年的赛狗专营合约,组成「逸园赛狗公司」,并于1963年8月正式开业。

由叶汉、叶德利、何鸿燊及霍英东等人组成的新专营公司,于1962年註册并取名为「澳门旅游娱乐有限公司」(简称「澳娱」)。 「澳娱」的第一间娱乐场「新花园娱乐场」于同年开幕,从此展开其长达40年的幸运菠菜专营事业。 而旗舰业务「葡京酒店」及「葡京娱乐场」则待1970年才全部建成开幕。 从开业至1982年,「澳娱」共获准经营法例所规定的十多种菠菜形式,其中包括番摊、百家乐、花旗骰、骰宝、廿一点和角子机等受欢迎的菠菜形式。

1980年,叶汉成立「澳门赛马车会」,引进了赛马车运动,可惜未受欢迎,赛事投注额每况愈下,结果于1988年停办。 「臺湾朕伟投资开發股份有限公司」于同年收购「澳门赛马车会」,将之改造为平地赛马场,并于1989年9月举行首日赛事。 澳门赛马场开业后便遭逢多方面不利因素影响,开业一年便出现财政困难。 最终由「澳娱」集资10亿元收购「澳门赛马车会」继续经营,赛事在1991年2月恢復。

1998年,「澳娱」又引入了日式弹珠游戏机。 同年,「澳门彩票有限公司」获政府批准接受足球菠菜投注,刚好赶及1998年世界盃赛事。 「澳娱」积极拓展业务范围,使之成为澳门菠菜业最大的参与者。

「澳娱」专营时期,也是澳门菠菜专营制度进入成熟和全盛的时期。

专营结束,赌权开放

在澳门回归中国前,社会早已对回归后实行赌权开放的可行性作了多次不同层面的讨论及研究。 事实上,澳葡政府也曾为打破幸运菠菜的专营局面作过考虑和准备。 其中立法会于1986年通过的第10/86/M号法律中已规定「按照特别准照制度批给的最多数目为3个」。

1999年12月21日,即澳门特别行政区成立翌日,行政长官何厚铧宣佈邀请具国际菠菜营运经验的顾问公司研究澳门的菠菜业前景。 2000年7月,负责研究澳门菠菜业發展、法律、行政法规及政策的「澳门菠菜委员会」正式成立。 委员会于同年8月举行第一次会议,决定聘请安达信(Arthur Andersen)顾问公司研究澳门菠菜业的發展及为政府提出专业意见。

2001年8月,澳门立法会通过开放菠菜业的第16/2001号法律,即《娱乐场幸运菠菜经营法律制度》,就批给制度、经营条件、竞投及承批公司的经营模式、股东与管理人员资格、菠菜税等主要专案作出了原则性的规定。 澳门特区政府决定待「澳娱」的幸运菠菜专营合约于2001年12月31日期满后,批出3份承批合约,为澳门经济發展注入新的动力及长远持续發展打下坚固基础,贯彻澳门特区政府「以菠菜旅游业为龙头、以服务业为主体,其他行业协调發展」 的施政方向。

作为对第16/2001号法律的补充,于2001年10月26日行政长官何厚铧签署了第26/2001号行政法规,即《规范经营娱乐场幸运菠菜的公开竞投、批给合同,以及参与竞投公司和承批公司的适当资格和财力要件》, 具体地规定了整个竞投程式。 同年10月30日,行政长官透过批示,设立共有8名成员的「娱乐场幸运菠菜经营批给首次公开竞投委员会」,审查竞投公司资格及向行政长官提出批出经营合约的建议。

该委员会按照第26/2001号行政法规,于11月2日正式展开招标竞投的工作;于截标日期前,即2001年12月7日共收到21份标书,其中3间公司由于没有在规定期限内补交所要求的档,因此未能进入续后的阶段。 提交标书的公司资金主要来自澳门、香港、美国、马来西亚、澳洲、英国及臺湾等地区,而且不少是属于国际级的大型菠菜经营集团。

2001年12月31日,由于未能如期批出3份菠菜批给合约,澳门唯一持有菠菜专营权的「澳门旅游娱乐有限公司」,于午夜12时后,获延续经营期3个月。

2002年2月8日,澳门特区政府宣佈竞投结果,将娱乐场幸运菠菜经营权批给原「澳门旅游娱乐有限公司」新组成的「澳门菠菜股份有限公司」(简称「澳博」)、「银河娱乐场股份有限公司」(简称「银河」)及「永利渡假村(澳门) 股份有限公司」(简称「永利」)。 特区政府分别于2002年3月28日、6月24日及6月26日与「澳博」、「永利」 及「银河」签署《澳门特别行政区娱乐场幸运菠菜或其他方式的菠菜经营批给合同》。 于同年12月,特区政府与「银河」就双方所签的合约进行了修改。 主要是就「银河」与「威尼斯人集团」(简称「威尼斯人」)的合作关係起了变化及「威尼斯人」获准以「银河」旗下的「转批给」方式在澳门经营幸运菠菜业进行修改。 其后,「澳博」及「永利」亦先后于2005年4月20日及2006年9月8日各自与「美高梅金殿超濠股份有限公司」(简称「美高梅」)及「新濠博亚菠菜(澳门)股份有限公司」(简称「新濠博亚」)签订了转批给合同。 至此,澳门批發了三个菠菜正牌,三个菠菜副牌。

在宣佈竞投结果时,除了「澳博」,其馀刚获得经营合约的菠菜公司均需要时间筹备及兴建娱乐场及配套设施,未能即时营运。

2004年5月,「威尼斯人」旗下首间娱乐场 - 金沙娱乐场揭幕,这是亚洲首个由美资公司投资發展的菠菜专案。 同年7月,「银河」投资兴建的首个娱乐场 - 银河华都娱乐场亦开业。 「永利」旗下娱乐场酒店于同年6月举行奠基礼,并于2006年9月开幕。 2006年9月,「新濠博亚」正式接手营运「摩卡角子机娱乐场」,而其首个幸运菠菜娱乐场 – 澳门皇冠(已改名为澳门新濠锋)则于2007年5月开幕;同年12月,「美高梅」旗下的娱乐场酒店亦全面投入运作。

截至2016年底,澳门共有幸运菠菜娱乐场38间。 其中23间开设于澳门半岛,馀下15间则设在凼仔。 在总体娱乐场数目当中,「澳博」占20间、「银河」占6间、「威尼斯人」占5间、「新濠博亚」 占4间、「永利」占2间及「美高梅」占1间娱乐场。

展望澳门菠菜业未来

随着各承批公司在「金光大道」的大型建设工程相继復工,澳门旅游菠菜业将呈现另一新景象。 为促进菠菜业的健康和可持续發展,政府将继续按照「适度规模、规范管理、健康發展」的方向,着力提高菠菜业發展的品质和档次、切实加强和规范对菠菜业的监管及认真关注菠菜业开放和發展中出现的各种社会问题, 让澳门成为一个达国际水准的区域性旅游、娱乐菠菜及会议展览中心。

延伸阅读 – 《澳门菠菜发展史》 上篇

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